2026.02.13
2026.02.13
幼稚園の配置基準について、「現場の実情と合っていない」「子ども一人ひとりに目が届かない」と違和感を覚える声は少なくありません。
配置基準は本来、子どもの安全と教育の質を守るための制度ですが、社会環境や働き方の変化に十分対応できていない現状もあります。
本記事では、幼稚園の配置基準の基本から「おかしい」と感じられる理由、保育士・幼稚園教諭や保育環境への影響、今後の見直し動向までを整理し、制度を正しく理解するための視点を分かりやすく解説します。
Contents
幼稚園の配置基準とは？基本を理解する
幼稚園の配置基準とは、子どもたちが安全かつ安定した環境で過ごすために定められた、職員配置の最低ラインです。
ここではまず、配置基準の基本的な仕組みを整理していきます。
年齢別に見る配置基準の概要
幼稚園の設置基準では、1学級の幼児数は原則35人以下とされ、各学級ごとに少なくとも専任の教諭等を1人置くことが定められています。
これは安全確保を目的とした最低限の目安です。
しかし実際の現場では、発達段階や個別対応の必要性から、十分とは言えないと感じる声もあります。
基準は法令や自治体条例に基づいて設定されていますが、現状とのズレが指摘されています。
年齢別基準を正しく理解することが、課題を考える第一歩となります。
配置基準が制定された背景と理由
配置基準が設けられた背景には、子どもの命と成長を守るという明確な目的があります。
特に幼児期は事故やトラブルのリスクがあるため、安全確保を前提とした学級編制が定められています。
その結果、幼稚園では原則として1学級35人以下と定められていますが、保育所等では年齢別に職員配置基準が細かく定められています。この違いも、制度の分かりにくさにつながっています。
ただし、この基準が作られた当時と比べ、家庭環境や働き方は大きく変化しました。
共働き家庭の増加や多様な保育ニーズに、現行基準が十分対応できていない点も指摘されています。
背景を知ることで、見直しが求められる理由が理解しやすくなります。
配置基準が「おかしい」と感じる理由
配置基準に違和感を覚える理由としては、社会構造の変化や制度の固定化、根拠となるデータの示し方が分かりにくい点などが挙げられます。
ここでは、なぜ「おかしい」と感じられるのかを具体的に見ていきます。
社会の変化に追いついていない現状
現在の配置基準は、現代の家庭環境や働き方の変化に十分対応できていないと指摘されています。
共働き家庭の増加により、預かり保育のニーズが高まり、保育士・幼稚園教諭の負担も大きくなっています。
一方で、配置人数は従来のままで、業務量とのバランスが取れていないケースも少なくありません。
子どもの発達特性の多様化により、一人ひとりへの丁寧な関わりが求められる中、現行基準では余裕が生まれにくいのが現実です。
こうした状況が保護者や現場職員の不満につながっているため、社会の変化を前提とした基準の再検討が求められています。
科学的根拠が不足している配置基準
配置基準に対する不信感の一因として、科学的根拠の不透明さが挙げられます。
子どもの発達や安全に必要な職員数について、明確な研究データが示されていない場合があります。
そのため、現場感覚と基準との間にズレが生じやすくなっています。
最新の発達研究や事故防止の知見が十分反映されていない点に、疑問を持つ保育士・幼稚園教諭も多いでしょう。
現場の声と科学的データを組み合わせた見直しが必要です。
根拠の明確化は、基準への納得感を高める鍵となります。
世界水準と比較したときの問題点
国際比較では、国によって子どもと教職員の比率に大きな差が見られます。
たとえば OECDの統計では、日本は学級規模が比較的大きい傾向にあると指摘されています。
相対的に教職員の負担が大きい傾向にある可能性があります。
一方で、北欧諸国などでは少人数制を重視し、より手厚い保育体制を整えている例も多く見られます。
そのため、安全確保や個別対応の質に違いが生じやすいと指摘されています。
また、園庭や保育室の広さなど物理的環境にも差があり、日本では敷地や予算の制約から十分な環境を確保しにくいケースも少なくありません。
このように国際的な指標と比較することで、日本の配置基準が抱える課題がより明確になります。
配置基準が保育士・幼稚園教諭にもたらす影響
配置基準は、保育士・幼稚園教諭の働き方や保育の質に大きな影響を与えています。
ここでは、配置基準が保育士・幼稚園教諭に及ぼす具体的な影響について、現場の課題を踏まえながら詳しく解説していきます。
子どもに十分に向き合えない現状
現行の配置基準では、保育士・幼稚園教諭一人が多くの子どもを担当する場面が少なくありません。
特に低年齢児は個別対応が必要なため、保育士・幼稚園教諭の負担はさらに大きくなります。
忙しさから子どもの小さな変化に気づきにくくなり、発達支援や安全確認が十分に行えないケースもあります。
保護者が不安を感じる背景には、こうした現場の余裕のなさがあります。
子どもの年齢や発達段階に応じた、より柔軟な配置が求められています。
休憩時間の不足による影響
配置基準の厳しさは、保育士・幼稚園教諭の休憩時間にも影響を及ぼしています。
人手不足により、十分な休憩を取れないまま業務が続くケースも多く見られます。
疲労が蓄積すると集中力が低下し、保育の質や安全性にも影響が出かねません。
また、慢性的な疲れは精神的な不調やバーンアウトの原因にもなります。
安心して休める体制づくりは、子どもと保育士・幼稚園教諭双方を守るために欠かせません。
事故やトラブルのリスク増加
保育士・幼稚園教諭一人当たりの担当人数が多い状況では、事故やトラブルのリスクが高まります。
目が行き届きにくくなることで、遊び中のけがや食事中の事故などが起こりやすくなります。
保育士・幼稚園教諭自身も常に緊張状態となり、精神的な負担が増していきます。
こうした状況を改善するには、配置基準の見直しと人員確保が不可欠です。
適正な人数配置が、安全な保育環境の土台となります。
精神的負担と疲弊の実態
配置基準の影響により、保育士・幼稚園教諭は強い精神的負担を抱えやすくなっています。
子どもに十分向き合えないことへの葛藤や責任感が、ストレスの要因となります。
加えて休憩不足が続くことで、心身ともに疲弊しやすい状態に陥ります。
この状況が長引くと、離職につながり、さらに人手不足が進む悪循環が生まれます。
現場の声を反映した配置と働き方の改善が、早急に求められています。
配置基準の見直しと今後の展望
幼稚園における配置基準の見直しは、保育の質を左右する重要なテーマです。
社会環境や働き方の変化により、現行基準では対応が難しい場面も増えています。
今後は子どもの安全性と職員の働きやすさを両立させる視点が求められます。
ここでは、見直しの背景と今後の方向性について整理していきます。
2025年度以降の見直し予定
保育所や認定こども園では、配置基準の見直しが段階的に進められており、幼稚園についても今後の検討が続けられています。
少子化や働き方改革の影響を受け、現場では職員の負担増が課題となっています。
そのため、保育士・幼稚園教諭一人あたりの担当人数や休憩確保の在り方が議論されています。
海外事例も参考にしつつ、日本の実情に合った基準整備が進められる見込みです。
この見直しにより、保育の質と職場環境の向上が期待されています。
過去の基準見直しの振り返り
幼稚園の配置基準は、これまで社会状況に応じて調整されてきました。
これまで社会状況の変化に応じて制度運用の見直しは行われてきましたが、現場負担とのバランスが課題となる場面もありました。
その後、研修制度の充実や質向上を目的とした再見直しが行われています。
過去の経緯から、配置基準は柔軟かつ継続的な検討が必要であることが分かります。
配置基準に不満がある場合の対処法
配置基準に疑問や不満を感じた場合、感情的にならず具体的な対処を考えることが重要です。
現状を正しく把握し、行動に移すことで働き方を見直すきっかけになります。
以下で具体的な方法を解説します。
行政機関への相談・通報の方法
配置基準に問題を感じた際は、行政機関への相談が有効です。
相談先は施設種別・設置者により異なりますが、基本的に公立幼稚園は市町村教育委員会など、私立幼稚園であれば都道府県（都道府県教育委員会／私学主管課等）の所管窓口です。
現場で起きている具体的な課題を、整理して伝えましょう。
相談手段は、電話やメール、窓口相談など複数が用意されており、匿名相談が可能な場合もあるため、安心して意見を届けられます。
現場の声は、制度改善に反映される重要な情報となります。
より良い基準を求める自治体探し
自治体ごとに配置基準や保育士・幼稚園教諭支援策には差があります。
公式サイトで施策内容を確認し、柔軟な人員配置や支援制度を比較しましょう。
現場で働く保育士・幼稚園教諭の声をSNSやネットワークで調べるのも有効です。
また、相談窓口を活用し、実際のサポート体制を確認することも大切です。
自分に合った自治体選びが環境改善につながります。
働き方改革を推進する施設への転職
配置基準に不満がある場合、転職も一つの選択肢です。
働き方改革を進める施設では、職員配置や勤務体制の見直しが積極的に行われています。
子どもと向き合う時間を確保しやすい環境が整っている点が特徴です。
施設の理念や実績を確認し、納得できる職場を選びましょう。
幼稚園の配置基準に関するよくある質問
配置基準に関する仕組みや見直しの動向を知ることで、不安の軽減につながります。
ここでは特に多い質問を整理し、理解を深めていきます。
新制度での負担緩和の可能性は？
現在検討が進められている制度見直しでは、負担軽減も重要な論点とされています。
具体的には、担当人数の見直しや補助スタッフ導入などが検討されています。
休憩時間の確保や業務分担の改善も進められる見込みです。
これにより、子ども一人ひとりへの関わりが充実すると期待されています。
配置基準の見直し実施時期はいつ？
配置基準の見直しについては、2026年度以降の改正も視野に入れながら検討が進められている段階です。
社会構造や保育ニーズの変化を踏まえ、段階的に調整される見通しです。
国は現場の意見を反映するため、調査や協議を進めています。
詳細は今後順次公表される予定です。
2024年の見直し内容について
2024年から、配置基準の見直しに向けた検討が始まりました。
保育士・幼稚園教諭と子どもの比率調整や、働き方改革への配慮も検討されています。
保育の質向上と職員負担軽減を目的とした内容が中心です。
この検討は、今後の制度改正への重要なステップとなります。
配置基準の計算方法
保育所等の職員配置基準は、子どもの年齢と人数に応じて定められています。
例えば、年齢が低いほど保育士1人あたりの担当人数は少なく設定されます。
これらは国のガイドラインを基に自治体が運用しています。
計算方法を理解することで、現場での人員配置を適切に判断できます。
まとめ：幼稚園の配置基準を見直すために
幼稚園の配置基準は、子どもの安全確保を目的として定められていますが、共働き家庭の増加や保育時間の長時間化など、現代の状況に十分対応できていない側面があります。
その結果、保育士・幼稚園教諭の負担増や、子ども一人ひとりに向き合う時間の不足といった課題が生じています。
制度の背景や国際比較を知ることで、「なぜ違和感が生まれるのか」が見えてきます。
現状を正しく理解し、相談や転職、自治体選びといった行動につなげることが、より良い保育環境を実現する第一歩となるでしょう。
ここまで「幼稚園の配置基準がおかしい」と感じる背景や、現場に起こりやすい影響について解説してきました。
配置人数に余裕がないと、子どもに十分向き合えない不安や休憩不足、事故リスクなどにつながりやすく、保育者の負担も増えやすいのが現実です。
とはいえ、個人の努力だけでは改善が難しく、「環境を変えるべきか」「自分に合う働き方は何か」で悩むこともあるでしょう。
保育のせかいでは、保育士の転職やキャリアに関する情報提供に加え、キャリア相談も行っています。
配置体制や働き方の不安を減らせる職場を探したい方は、ぜひ、お気軽にお問い合わせください。
この記事の監修者
森 大輔(Mori Daisuke)
保育のせかい 代表
《資格》
保育士、幼稚園教諭、訪問介護員
《経歴》
2017年 保育のせかい 創業。2021年 幼保連携型認定こども園を開園するとともに、運営法人として、社会福祉法人の理事長に就任。その他 学校法人の理事・株式会社の取締役を兼任中。
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